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专家:带薪休假落实后国庆节可改为放假1天大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:专家:带薪休假落实后国庆节可改为放假1天大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网[人民网]:2013年12月12日13:30,全国人大代表、清华大学社会科学学院教授蔡继明做客人民网,敬请关注。[主持人]:各位网友,大家好!欢迎收看人民网视频访谈,我是主持人徐冬儿,今天我们演播室请来...
专家:带薪休假落实后国庆节可改为放假1天大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 [国民网]:2013年12月12日13:30,全国人大代表、清华大学社会科学学院教授蔡继明做客国民网,敬请关注。[主持人]:各位网友,人人好!迎接收看国民网视频访谈,我是主持人徐冬儿,今天我们演播室请来了蔡继明教授,蔡教授是全国人大代表、清华大学社会科学学院的教授,今天我们照样一路来谈一谈2014年节假日放假的安排。[蔡继明]:好的。[主持人]:昨天公布了放假安排,您也应该看到了,您怎么看待此次整体的调剂,会产生什么样的影响?[蔡继明]:此次放假安排和往常比拟,照样有三个方面的改进,第一,削减了挪用双休日的次数,以前逢假就要挪,特别是五个小长假,往往是5天的假日,一定要形成15天的长假,这样必定涉及到多个双休日是要挪用的。此次他把此次小长假的调剂限制在周二和周四,假如出现在周三,就不再调了,正赶上明年的元旦,1月1日出现在周三那一天,"大众,"会认为有点不习惯。[主持人]:只放一天假。[蔡继明]:对。假如今后元旦出现在周一、周二、周五、周六、周日照样三天,也是和周六、周日连起来,今后出现在周二、周四也还调,但出现在周三,不然则元旦,任何一个节日,除了春节和国庆节之外,其他的五个节日都邑采取这样的方法,这是第一个特点。这个特点有什么好处?这就是根据"大众,"此前在网上投票,对于今朝挪用双休日调假的方法是否知足,当时跨越七成的网友都表示不满。是以,此次放假计划,既没有完全消除双休日的挪用,也没有完全都挪用,等于取了一个折中,这是一个改进。[蔡继明]:第二,为期七天的长假,也就是春节和国庆节,以前是要挪用四个周休日,平日都是连着挪用。此次四个周休日分散在三周里借用,从上周借一个、下周借一个,中心再借两个,这样就避免了长假之前或长假之后出现较长时间的连续工作,这是第二个改进。[蔡继明]:第三,调休的方法有了一定的规则,我们以前调休,当然也有一些规则,平日让"大众,"难以把握,是以"大众,"预期的一些放假的安排,往往和国家最后公布的放假安排有很大的进出,这样有的时刻原来预定的计划就要调剂,有的时刻打的措手不及。此次形成了一定的规则,这个规则,我们可以把它这样概括,有人说长假借两头儿,短假靠一头儿,周三不挪动。就这三句话就记住了,今后所有的节假日,包括明年以及后年,除非国务院再调剂,假如不调剂的话,你就按照这个规则,即使全国假日办以及国务院办公厅没有宣布放假的通知,那你也可以对明年、下一年的节假日该怎么放,就做到心中稀有了,所以此次假日调剂,有这样三个优点。[主持人]:我看网上很多网友也在评论辩论,比较热议的是元旦只放一天的话题。别的一个话题是大年节至初六调剂为初一到初七,大年节不被列为法定假日了,您有什么看法?[蔡继明]:只放一天,刚才已经解释了,不然则元旦,清明、中秋、端午以及五一节,本来都是一天的法定节假日,今后都要采取这样的方法,出现在周二、周四就调,假如出现在周五、周六、周日、周一,用不着你调,自然和双休日连在一路,假如出现在周二、周四,那周六调一下,周六你工作,周日、周一、周二,假如是出现在周四,你从周四开始歇,周四、周五、周六,然后周日开始上班,前后各借一下。这种方法肯定有一部分人赞成,有一部分人否决,然则你要看前面民意测验的结果,因为人人对调休双休日的做法,从总体上来说,跨越七成的网民都不赞成。那当然还有20%阁下的网民还赞成,所以最后选择计划的时刻,他给了三个计划,第一个计划完全不调,除了春节之外。那你果断否决调休的就选择第一个计划。第三个计划,调的就比较多,除了一天的假要调休之外,还有一个国庆节,七天要调四个周休日。而中心的就是一个折中的计划。根据投票的结果,55%的投票网友,55%选择了第三个计划。所以此次公布的也就是第三个计划。[主持人]:对。[蔡继明]:所以这是对元旦放一天该怎么看,老是众口难调。[主持人]:确实是,但它毕竟是有依据。[蔡继明]:大年节这一天很纠结。[主持人]:对,现在很多人对于大年节这一天很纠结,因为大年节毕竟是举家欢庆的日子,很多网友认为休惯了,按您来说,这一天假如不放假,从初一到初七的话,对春运有什么影响?[蔡继明]:对春运没有什么影响,照样七天,原来是2008年之前,这七天就是从初一开始放的,初一到初七,2008年开始改成从大年节到初六,只不过春运的时间往前挪了一天或者是往后错后了一天,原则上对春运不会产生影响。然则对"大众,"的出行,从绝对时间上没有什么变更,照样那七天。然则我们国家的节日是阴历的节日,不是放在哪一天就行,大年节那一天是一个民俗节日,大年三十。你说我大年三十不过了,让你初几回再三过,或者是提前过一个三十,这生怕都没有节日的氛围。所以原来我们把初一改成大年节,来由是什么呢?我想"大众,"回想一下2007年、2008年的调剂,我们清华大学假日改革课题组提出的来由就是大年节是传统节日,应该把它增加一天,变成法定的节假日。"大众,"所谓的过年,严格的意义说过的不是初一,是大年三十,我们知道有很多民俗传统,包括人人普遍都做的就是年夜饭,看春晚,我们建议把大年节确定为法定节假日,然后再增加一天。但国务院并没有完全采用我们的建议,也是做了一个折中。大年节放假,往前挪了一天,把初一放假挪到了大年节,但假日总量没有变,春节照样三天法定节假日。所以那次调剂,也是经由民意测验的,也不是所有人都赞成,但赞成的人多,赞成人数占投票人数的75%,赞成把初一放假改成大年节放假,否决的只占了14%。应该说少数无前提要屈服多半了。因为赞成的跨越了否决的人数,相当于你的五倍了。你是14%,人家那是75%。所以国务院就调剂了放假的办法,这样一晃六年就以前了,此次又为什么调回去了,我就不知道了。[主持人]:这可能是很多网友想知道的问题。[蔡继明]:是的,我不知道,我没办法解释。但有人问到我的时刻,我又不能回避。为什么要调呢?这是国务院作出的决定。你要问我小我的意见,我不赞成。因为当初我们主张是调以前的,现在没有变更,没有来由告诉我们原来的来由改变的,或者是原来赞成调的人现在又变成否决,我没有看到这样的来由,所以我不会赞成,在没有任何来由的情况下再调回来。然则,我据说在有一些场合,我也听到有一些人反应,他们之所以坚持要调回来,他们的来由是,假如大年节这一天不是法定假日,那么很多单位也有可能就放半天。这样一来,正式的放假从初一开始,初八在上班。虽然名义上是七天,事实上是七天半到八天。原来的那种放假方法,2008年以前,他们认为这是增加了一点福利。[主持人]:其实也是一个很人道的斟酌。据我懂得,很多企事业单位为员工,路途比较远的给一些路途假。[蔡继明]:假如改成大年节放假呢?有人会认为,把我本来可以自然放的一天,你占了法定节假日,这样我初七就要上班了。然则假如说人道地斟酌,原来初一放假的时刻,可以腊月三十就可以人道一点。现在腊月三十放假,那为什么不能腊月二十九就放假。[主持人]:最后要求越提越高。[蔡继明]:但我要声明这不是我的概念,网友往往会误解,有的报道也断章取义,所以我昨天半天就接到匿名电话,开始责备我,为什么主张把大年节放假改成初一放假,这是误解了。[主持人]:我们刚刚也谈到,此次放假之前,全国假日办,近期举办了次"大众,"查询拜访,对于此次的调剂,您认为起到什么样的感化?[蔡继明]:此次调剂的感化照样积极的,至少从形式上看,政府越来越重视倾听"大众,"的声音,也许从去年10月国庆节和中秋节放假,到今年的十一和中秋节放假,"大众,"批评的声音都越来越强烈,所以在这个背景下,今年的十一长假刚过,全国假日办就在网上登出了民意测验、问卷查询拜访,根据这种查询拜访的结果,全国假日办提出了三个可供选择的计划,而且人人留意到这三个计划根据双休日调剂的幅度是由小到大,依次排列的。这样就给了"大众,"不合的选择。当然,选择的结果,选择最后一个计划的占到了55%。尽管这55%,别的还有45%的人不赞成,而且全部投票的网民也只有300多万。我们的网民是要以亿来计的,是几个亿的网民。我们的公民,我们的国民是13亿多,所以投票的人数照样很少的,赞成的人数也很少,但这毕竟是一种渠道,表达民意的一种渠道。而且到最后国务院宣布放假的安排,基本上照样接收了参加投票的多半人的意见,当然做了一点修改,就是大年节放假的调剂。所以它的积极意义照样应该肯定的。[主持人]:刚才蔡师长教师也说,春节假期的改变跟您没有什么关系。[蔡继明]:对。[主持人]:但据我所知,五一黄金周是和你有关系的。[蔡继明]:这个有关系。[主持人]:很多网友对于恢复五一黄金周和延长春节假期的呼声都比较高,我还想问问您五一黄金周的问题,您对于网民恢复五一黄金周的说法怎么看?[蔡继明]:恢复五一黄金周,我是不赞成的,因为当初我们提出取消五一黄金周,而且当时提出取消五一黄金周的来由至今依然存在,而且加倍证实取消黄金周是对的。[主持人]:为什么呢?[蔡继明]:首先从经济的角度来看,都说黄金周拉动旅游的增长,带动国民经济的增长,这是没有根据的。因为我们根据1999年之前的十几年的时间数据,和1999年实行黄金周之后的七八年的数据,甚至到今天,1999年到现在已经是14年了,这两个阶段前后二十年,我们发明有黄金周和没有黄金周,国内旅游收入的复合增长率大体上是平衡的。没有因为说从1999年开始增长幅度由原来的22%提高到30%,没有。这就说明什么呢?说明黄金周拉动旅游收入增长是一个幻觉。旅游部门、统计部门、旅游业只盯着这些旅游频道,只盯着黄金天那七天的收入。当然,每年的黄金周收入同比都邑比往年增加,当然这个增加也不仅仅是国民的收入在增加,一致的前提下,旅游支出也会应的增加。但你疏忽了黄金周之前和黄金周之后旅游业的萧条状态,黄金周是熙熙攘攘,黄金周前后是门可罗雀,那我们要计算收入,不能一年只计算五一、十一和春节三周的收入,还要计算别的的49周,全年是52周,要算全年的收入,没有增长那么快。[主持人]:您的意思是应该把全年的收入放进去看全年的增长率才能说明。[蔡继明]:全年的增长率弗成能是黄金周的增长率,别的有一个最简单的经济学常识告诉我们,公民旅游支出的增加,不在于多几个假期,假如是腰包一无所有,你再给他一个长假期,他也只能待在家里睡大觉,决定旅游支出增加的身分主要的是收入,所以我们公民现在面临的不是增加假期,而是增加收入,只要有了收入,千方百计都邑有时间去旅游,都邑找时间去旅游。这是我们对国民经济的影响,这是宏观上的一个分析。[蔡继明]:至于到微观层面的利弊分析加倍明显,比如对一个企业来说,任何一个旅游业、旅游部门、旅游部门、旅游企业,想敷衍黄金周时代井喷式的需求,你知足得了吗?那你要加倍提高你的临盆能力,但一旦黄金周过后,没有那么多的消费者,你的临盆能力就要闲置、就是浪费了,所以这种大起大落对于旅游业本身来说就是很正常的,旅游业本身就有一个淡季、旺季,像北戴河七、八、九月海滨就像下饺子一样,可是除了七、八、九海边还会有人去吗?本来就有淡旺季的差别,现在黄金周又加剧了淡季和旺季的差别,这样会造成严重的供过于乞降供不应求,这是对旅游企业来说也是很晦气的。[蔡继明]:第三是对旅游景区的破坏异常严重,黄金周时代,包括今年的十月、去年的十月黄金周时代,我们都留意到了著名的旅游景区天天接待的人数、人次远远跨越它的最大接待量5-10倍,这对我们旅游景区的一些自然景观、人文历史文化遗产的破坏是异常严重的。我就很奇怪,为什么我们的旅游部门老是说黄金周时代的旅游收入增加了若干,他怎么不报道一下黄金周时代对我们的旅游资本的破坏有什么样。[主持人]:《旅游法》颁布之后,对于景区的承载量也有限制和要求,经由过程赓续地完善,对于景区接待能力的计划。[蔡继明]:可以,我们现在要经由过程限制流量,要提前预约。可是你既然让老庶民在这七天放假,你又限制流量,何苦呢?[主持人]:可以平衡一下,不要扎堆去一个地方玩。[蔡继明]:对,这就是黄金周安排不合理,既然你又限制了流量,又规定了老庶民必须在1号到7号放假,他又挪动了人家的双休日,异日常平凡又没有时间,这不是抵触吗?[主持人]:您认为怎么样假期安排能够更合理既知足"大众,"的需求,又能缓解您刚才说的那些抵触?[蔡继明]:独一的途径落其实带薪休假。我们现在的所有这些抵触,包括网民投票时表现出来的纠结,包括全国假日办的为难,包括国家发改委以及国务院无论作出什么样的决策,都邑引起"大众,"的不满。原因在哪儿?原因就在于带薪休假的落实没有到位,我们不妨这样分析一下。"大众,"之所以要求休长假,要求长途旅行,这个来由是完全可以理解的。这种要求经由过程什么途径实现呢?按说应该是经由过程带薪休假来实现,但恰好是我们国家带薪休假履行的晚,履行的力度又不敷,落实的程度又不高,在这种情况下,很多公民,比如我们说50%,官方有关机构的查询拜访结果是带薪休假已经落实了50%甚至稍高一点,还有40%多的公民不能享受带薪休假。在这种情况下,他就愿望借助于法定的节假日包管他有个长假期。法定的节假日全国有若干个呢?11个。11个都弗成能放在一天放。11个法定节假日个中涉及到了几个节日,七个节日,七个节日放假11天,最多的节日就是十一和春节各自放假三天,三天对于什么长途旅行,回家投亲的需如果不能够知足的,在这种情况下怎么办呢?所以"大众,"宁可就义双休日,愿意调。政府也就正好在这样的情况下采取了挪用双休日的方法来凑长假。然则这样一种方法会导致什么结果?人人都看到的,虽然知足你长途旅行、回家投亲的需要,但你需要忍受很多苦楚,出门拥堵、一票难求、旅游景区人满为患。[主持人]:因为全国国民都在这一天放假。[蔡继明]:只有怨声载道,这不就是一个很抵触的状况和心态,这些抵触的产生归根到底还不因为带薪休假没有落实,因为带薪休假没有落实,我们的法定节假日、双休日都变了样。法定的节假日应该表现的是政治、经济、宗教、文化、习俗等内涵,那你非要借用节假日变成黄金周,那你想一想,十一要变成黄金周,国庆节的政治意义是不是就冲淡了,五一变成了黄金周,劳动国民当家作主主人翁的精神,那个情怀怎么在五一黄金周里表现呢?人们都忙着购物、忙着旅游,甚至连挂国旗、唱国歌都顾不上了。[主持人]:光顾着玩,疏忽了节日的意义。[蔡继明]:对,把节日的意义就变味了。然后双休日是为了包督工作五天歇息两天的轨制安排,然则一会儿把四个周休日挪到了一路,一定要让人人强制的非要在七天里歇息,这样就必定导致我连续工作七天,甚至到八天、九天,这样职工的劳逸结合、工作和歇息节奏全部就被打乱了,它会对职工的身心健康产生极其晦气的影响,双休日的内涵也改变了,原因在于我们不得不把休假的功能,旅行的功能附加到节假日和双休日上。所以,担心休假没有落实,导致我们的节假日和双休日都变了味。是以,解决这个抵触的关键是带薪休假。[主持人]:网友们也很关心带薪休假的问题,因为之前《国民旅游休闲纲要》里面也提出到2020年职工带薪休假轨制获得落实,我们很期盼这个轨制能够周全落实,您认为政府应该采取什么样的办法才能真正切实推动这个政策的落实呢?[蔡继明]:我们看到国民休闲旅游纲要提出的目标是到2020年,它法国说周全落实,说的是基本落实。因为根据一些蓬勃国家带薪休假好的,也不是百分之百,总有一些特殊的行业、特殊的工作岗位是很难享受带薪休假的,然则往往有解救的方法,比如说三倍的工资。到2020年,我们能不能落实呢?首先我们要肯定国家现在所处的经济成长水平是完全具有前提的。就是和昔时欧、美、日这些国家,他们当时提出带薪休假,经由过程立法,甚至强制的履行,他们达到的水平,我们今朝的调剂应该也是具备的。[蔡继明]:第二,要想落实的好,首先是要做到有法必依、依法必严、违法必究,带薪休假是1995年写入《劳动法》的,2008国务院宣布了《职工带薪年休假条例》,这也是具有司法的意义。假如我们严格的履行这个司法,有法必依、违法必究,我们的司法部门就应该主动的去受理职工对于违反《带薪休假条例》的行为提出的起诉。尤其是我们要允许集体诉讼,就是一个团体、一个单位,只要有一小我领头,其他人不否决,这就视为是一个集体诉讼,一旦这小我打赢了官司,99%的人都邑享受到带薪休假的补偿,律师也会从中拿到很高的律师诉讼费。你不要把它说成一种纯粹的群体事宜,你来遏制他。[蔡继明]:别的,政府工作傍边要把带薪休假落实,列入你的工作日程。我留意到,从2008年国务院颁布了《带薪休假条例》之后,只是到了2012年,温家宝总理在政府工作傍边才首次提出要落实带薪休假,这就已经很晚了。可是遗憾的是到2013年,照样温家宝作政府工作申报,“带薪休假”这个字眼又没了,我愿望明年,2014年新任总理李克强在政府申报傍边明确地写入落实带薪休假这一条,这样每年写进去,就像每年要确认GDP增长幅度一样,每到第二年就检讨一下带薪休假落实的若何,因为这不是一件小事,可能"大众,"对带薪休假,对假日的关怀,远远跨越GDP的增长。[主持人]:其实昨天刘德谦师长教师的总体概念是,你必须让老庶民歇息的更好,才能劳逸结合的才能更好地去临盆。[蔡继明]:对。当然,除了列入政府工作申报,政府机关、党政干部带头落实之外,还要有一个具体负责的部门,就是劳动人事部门,要切实落起责任,我们的工会要加以监督,我们的媒体也应该进行舆论的监督,落实好的,你们及时的表扬,落实不好的要给予批评。接下来就是你刚才讲的刘德谦(音)师长教师强调的,要让企业懂得落实了带薪休假,是利大于弊的。一方面不会增加你的劳动成本,不会降低你的劳动临盆率,反而因为你落实了带薪休假,职工经由过程了歇息,恢复了疲惫,身心加倍健康、精力加倍充分,他的劳动临盆率会提高的,原来单位的工作会加倍补偿的,更重要的是会增强对企业的认同感,他有一种主人翁的意识,所以也会增加企业的凝聚力。企业一旦意识到这一点,他会主动地落实带薪休假,而不是算作一种累赘。因为这几个方面的努力,我认为带薪休假并不是不能够落实。[主持人]:是的,确实是这样。我们在访谈的最后一个问题,我们照样回到2014年节假日的安排上,访谈刚开始的时刻,你也提到从三点去看待这一次放假的调剂,第三点就是规则性的问题,您认为今年修订的《办法》对于2015年以及未来的放假安排会有什么样的影响呢?[蔡继明]:我想此次放假计划的也是一个过度,它弗成能一成不变、一劳永逸,因为其实是没有浑然一体的计划,虽然55%的人选择了第三种计划,然则就是选择的人也不一定对它知足。所以往后我们假日的完善还有相当的路程要走,这主如果明确节日、假日、双休日、带薪各自的功能。在这各自的功能里,假如"大众,"对假日的数量不满,应该是集中在对带薪休假。往后落实带薪休假的义务至关重要。不仅要在已经归纳的5-15天的带薪休假要落实好,而且不能够打折,你带薪到底是带那些薪?我们让他的收入不如他正常工作获得的水平,别的跟着国民经济的成长,带薪休假的天数肯定还有很大的提高空间。一旦带薪休假基本落实了,而且带薪休假的天数又在慢慢增加,回过火来你就会发明,不仅人们不会再迷恋、怀念五一黄金周,甚至对十一这种强制性的放假会普遍表示不满,也许人人对主动要求取消十一黄金周,因为我需要自己的双休日,需要自己来安排。一旦是十一长假取消之后,十一就回归到本来的面貌,就是国庆节,世的国庆日,美国的叫自力日,都只放一天。恰好因为放一天,才能集中表现节日的政治意义。放了三天,没有需要。变成了七天,那就成了黄金周。将来跟着带薪休假的落实,国庆节变成了一天,但我们的法定节假日总量照样保持不变,我们又有一个结构调剂,又可以把节省的两天法定假日,你说应该给谁?[主持人]:照样让网民自己去评判吧。[蔡继明]:当然可以让网民去投票。就我小我来看,应该给传统的其他节日,比如说重阳节,因为我们国家本来就是一个尊老、敬老,有着光荣而悠久的历史传统,而且现在我们的社会又进入了老龄社会,所以把重阳节确定为老年节,而且付与他一个法定的假日,就会有助于进一步弘扬中华民族的光荣传统,这是第一个。[蔡继明]:第二个给谁?正月十五元宵节。为什么要给元宵节呢?元宵节其实是中国的狂欢节,正月十五闹元宵,是一个热闹的节日,别的元宵节才是真正的中国的情人节。人人老是说过七夕,七夕老是一个传说,它不是现实中的故事,别的七夕只是牛郎织女,日常平凡照样分开的。[主持人]:并不是夙夜迟早相处的。[蔡继明]:恰好是元宵节灯节,青年男女结伴而行,在灯市上谈情说爱,了解。恰好在历史上这是一个情人节。假如我们把正月十五变成一个法定的节假日,春节热热闹闹过完七天,工作几天恢复一下正常的工作秩序,然后到了正月十五再热闹一下,这个节就过完了。[主持人]:给今年整洁个圆满的句号。[蔡继明]:异常圆满的句号。[主持人]:异常感谢您,此次来到国民网的演播室跟人人谈论节日的安排,因为时间的关系,我们的访谈就到这里接近尾声了。我想,不管怎么去安排,归根到底,网友应该应用这个时间好好调剂自己工作与生活间的关系,来享受这个假期,更好地把这个时间安排好。[蔡继明]:对。[主持人]:今天访谈到此停止,也感谢各位网友的收看,咱们下期节目再会。[蔡继明]:好。(国民网)

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